市民质疑准备行政起诉,虎头蛇尾

28604 67 温尼伯"养狗新政"打退堂鼓 小编:宠星球 狗民网 |2008-11-06

28567 67 利亚养狗新政是与非:市民疑忌计划行政投诉 我:宠星球 狗民网 |2007-11-12

发文标题:福建省俄克拉荷马城市人民政府办公室公厅转载市市思想政治工作程管理局关于贯彻落实《汉密尔顿市都市养犬管理条例》实践方案的通报

为了给城市的爱猫人士立下规矩,加的夫市生产波澜壮阔的“养狗新政”。政坛财政耗资不菲,一些全体公民利润受到损失。然则,那项繁荣昌盛的“新政”实行全数一年之际,大多缴纳了具有纠纷的养犬管理费的守法者,以及通常被各类“不法狗”惊扰的父老孩子都不免困惑,肩负此项工作的伯明翰市市政处理执法局共12个正副秘书长,为啥管倒霉“贰只”狗? “养狗新政”半涂而废“养狗新政”大幕开启从前,那格浦尔市城市管理单位张开了一多种扎实的预备干活:组团前往法国首都市、东京、青岛、莱比锡、武汉、承德……考查学习本地政坛对都市养犬的军事管制经验;《萨尔瓦多市都会养犬管理条例》被立法机构通过后,发轫在本土传播媒介聚焦宣传具体内容;管理机关首席实行官做客本地网址解答网上死党提问;建构打狗部队,购买先进打狗器具;成立养犬办公室,开通养犬网址。整个进度非常红火,大约每一样举措都唤起了广大关心。 2007年6月22日,那格浦尔市第十二届人大常委会经过《戈亚尼亚市都市养犬管理条例》,固然离正式举办的日子2007年10月1日还会有多少个月的时刻,不过中间诸如养犬第一年应当缴纳600元管理服务费,和违反相应条约者最高可能遇到一万元罚款,乃至被追究刑责的规定,在社会上挑起了激动。波尔多市四方的流浪狗猝然间增添了多数。有的市民忍痛割爱,把喂养了多年的名犬贱卖恐怕送给旁人。 2007年10月27日早晨,在哈尔滨市绿城广场,数十辆行政执法车和数百名执法职员排列整齐,打响了帕罗奥图市普及整治地下养犬的“第一枪”。当天,执法人士对着媒体的镜头,向市民体现了看似美利坚联邦合众国科学幻想电影《铁甲威龙》中进攻性武器的正式打狗设备。据驾驭,专门的学问设备包蕴防护服、网枪、铁笼和电警棍。防护服由护胸、护肩、护手、护腿、护膝、护脚等部分构成,材质为高强度作用塑料,重量达8.5千克。这一举措立时让众多养狗人士诚惶诚恐,注册登记犬只的多少直线上升。 不过,“养犬新政”试行一年来,伯尔尼市市政管理执法局的总括呈现,瓦伦西亚市只有约1.8万户为本人的狗依法缴纳管理服务费,并登记登记。依照格勒诺布尔市养犬办公室总括,戈亚尼亚市区共有狗约5万只。相当于说,如今,新奥尔良市依旧有60%的犬只处于非法状态。但一些机构估摸市区各样犬只临近10万只。 执法者满足 守法者心寒 方今的奇瓦瓦,无论是街道庭院,如故广场公园,有的时候能够见见大大小小的狗低头乱串。遵照养犬条例明确,广场园林、游园市肆等大千世界是禁止各样犬只出入的,一些练习的先辈、玩耍的女孩儿,一时不得不远远地规避玉树临风的坚强犬只,而那一个地点差没有多少见不到执法人员的踪影。 那就像和路易斯维尔市实行“养狗新政”的初志天壤之隔,也让非常多守法者对司法官和领导者感觉失望。 “从当下的意况看,作者认为本身上当了。”塔那那利佛城市居民蔡武军说,“条例规范进行不久,笔者就牵着狗去交钱登记。当时自家朋友就调侃作者。后来,政坛建立打狗队,配备打狗器具,作者身边已经抱着侥幸心情的恋人,认为政党实际了,也都时有时无交钱登记。未来我们都悔不当初了。” 与无尽城里人对“养狗新政”的职能表示不满所不一样的是,曼海姆市市政管理执法局却相比较满意。伊兹密尔市市政管理执法局政策准绳四处长贺大文说:“笔者认为,大家的行事职能是能够的。比大家预料的还要好。后期办证人数下落,首若是一有的未有办理公证事务的人嘲谑办理公证事务的人,也可以有人持观察态度依旧心绪不平衡。” 贺大文说:“执法只是一种补偿手段,关键依旧靠作者约束。个人不约束,再多的巡警也船到江心补漏迟。” “养狗新政”实行初叶,各类狐疑的响动声犹在耳,核心之一正是收取金钱标准。新例明确,养犬应当缴纳管理服务费。管理服务费为每只犬第一年600元,今后历年200元。一些国民以为,办理八个次之代居民身份证也就几十元,给狗注册登记为何要那样贵? “大家不但不曾花养犬户的钱,他们其实占了政坛的低价。大家的工钱是市财政拨付的,办公设备也用于养犬管理,那个他们都未曾付费。”贺大文说。 当记者问到早先时代组团赴近10个都市观看,引入电子标签注册系统,创设网址和软件管理种类,借尸还魂地宣扬,购买先进打狗设备一共花了多少钱的时候,贺大文说:“毕竟花了不怎么钱,我们不知底,但必然是政坛投入。” 12个省长为什么管倒霉“一头”狗? 罗兹市的立法机关和城市处理单位,一向希图创设一种他们以为合理的“养狗秩序”,将收取薪水标准和处置措施写进法则。 10年前,尼斯市立法机关通过了《塔尔萨市范围养犬条例》,在这之中规定:养犬注册登记开销每只狗3000元,年度检审500元。据介绍,旧条例标准施行的当年,阿瓜斯卡连特斯市大约有800户为自己的狗缴纳了管理费,实行了登记登记。可是,2000年至2006年的7年间,华雷斯市却独有约100只狗办理了挂号登记。一些死守法律向城市管理机关缴纳了数千元的守法者后悔不已。 2004年7月,当时承受城市养犬管理的圣Pedro苏拉市公用局和孟菲斯市市政处理局统一。近日,相关人口谈到旧条例为啥“播下的是龙种,收获的是跳蚤”,互相都把“工作不力,效果倒霉”的帽子扣到对方头上,然后大谈本机关当下的工作业绩。 历史惊人相似。10年后,版本差非常的少完全一样的闹剧又在里昂上演了。 2008年6月28日,伊Lisa白港市市政管理局和Cordova市城市管理行政执法局晤面,创建孟菲斯市市政管理执法局。合併后的拉斯维加斯市市政管理执法局共有1名厅长,11名副院长。即使加上省级委员会委员、科研员等职责,海法市行政执法管理局的领导近30名。 海法市市政管理执法局副厅长、莱切斯特市养犬办公室副理事王平说:“对于都市养犬管理,原本大家七个单位有分工。大家担任的这一块工作相比较好,极其是最初的宣扬鼓动,能够说成功了显眼。原本的执法局查处违法行为的干活从未跟上,导致观看的人民非常多。今后多个单位统一了,今后我们会加大审批力度。” 但是,面前蒙受兴师动众的“养狗新政”实践一年后的意义,有市民感觉,“养狗新政”开销了财政资金,同一时间养犬者收取薪俸,可是实践效能却不行轻易,那反映出城市管理的工夫和等级次序,以致有借机揽权和压迫的猜忌。 浙江省政治和法律干教高校副教师马明华说,梅里达市举办“养狗新政”,表明城市处理者已经认知到了对都市养犬加以约束和标准的重大,并且通过立法的措施,将理事相应的权杖合法化。不过都会的经理不该把管理以为正是收钱办理公证事务。管理者的初志大概是爱心的,不过制度和法令应该明晰政坛的权力和权利,若无管理好,什么人理应担任? 有学者对此发布研商称,里昂“养狗新政”属于城市管理中标准的“运动式”执法,即所谓的“聚焦整顿、统一行动”,缺少长效的处理机制和管理办法,注定难以达到持久优异的法力。

人犬和煦相处必要能够兼顾各方的治本章程,供给养犬人的羁绊,简单的禁和堵是于事无补的

发文单位:广东省伊Lisa白港市人民政府办公厅

本刊记者/刘炎迅

文号:郑政府办公室文〔二零零七〕101号

它曾经无路可退,身后,是一堵高高的青镉红的墙。

发表日期:二〇〇五-9-2

几名身穿制伏的情侣,围成五个半圆,临近过来。

施行日期:二零零六-9-2

它高效被那多少个男生装进网兜。挣扎,哀号。它陷在网中,力不能支,扭着头,努力望着墙角,这里,贰个白发的前辈弯腰抹着泪水。

生效日期:一九〇五-1-1

七年前,因为老太太的收养,它结束了流浪生涯。接下来的日子,是它生命中最春风得意的时节,它与长辈亲近。

各区人民政府,市人民政坛各部门,各有关单位:

“不要怪笔者,作者其实拿不出600块给你办个狗证……”老太太哽咽着,600元对于他这么一个孤儿寡妇五保老人,是多少个月的饭钱了。

  市市政局制订的《关于贯彻落到实处<佛罗伦萨市都市养犬管理条例>施行方案》已经市政坛同意,现转载给你们,请认真贯彻落实。

针管推满药水,针头非常的慢地刺入它软塌塌的肚皮。接下来的几分钟里,未有人能分晓它的感想,闭上眼睛在此之前,它从未叫唤,也恒久不会再叫唤了。

  二○○五年二月三二十日

它是一条叫小吉的狗,身体高度相差10分米,体长但是40分米,有一身美丽的深藤黄的毛。

至于贯彻落到实处《火奴鲁鲁市城市养犬管理条例》的奉行方案

圣克Russ,1五月19日的早上,阳光灿烂,产生在公园路左近那条街巷里的趣事,十分的快将被人忘记。老人重归孤独。

  为拉长对城市建成区限定内养犬职业的管制,保证全体公民常常和人身安全,维护市容蒙受和社会公共秩序,规范养犬行为,减弱因养犬引发的每一种难题,省人大通过了《塔尔萨市都会养犬管理条例》(下称《条例》),并于2005年十一月1日起正式施行。《条例》规定,市市政工程管理局为全市养犬处管事人业的老董部门,担当整个县养犬监督管理专业。政坛有关职能部门依照各自的干活任务,协同做好养犬处总管业。结合小编市实际,现制订如下实行方案:

从前的三月1日,《温尼伯市都市养犬管理条例》正式试行,生活在那座城市里的狗们,假若不幸没有主人愿意花600元钱替它办下一张“生存证”,将被穿制服的执法人士收容关押,可能直接处死。

  一、指引观念

小吉只是个中之一。

  为保持人民身心想事成康和安全,维护城市市容整洁和社会公共秩序,坚持不渝适度从紧界定、严厉管理、限管结合的准绳,建构政党部门执法、基层协会插足、社会公众监督、养犬人自律的处理机制。进行养犬注册登记、强制免疫性、注射电子标签、核发犬只准养证的管理制度,标准和加强城市养犬管理专业,治理城市狗患,创立谐和孟菲斯、平安塔那那利佛、文明伊兹密尔。

1月二十四日,近千名里士满市市政执法职员汇聚绿城广场,向民众呈现着一套很酷的打狗器具,穿上那套价值五千多元的上进武装,执法职员仿佛好莱坞大片中的“铁甲威龙”,然而越多的人甘愿称之为“忍者神龟”。有的时候争论之声四起,有人欢呼帕罗奥图打狗职业早已进入当代化,越来越多的人感叹间某个气愤:“奥马哈的狗患当真如此决定,须求重装上沙场?”

  二、组织监护人

在科钦,贰个叫做武建新的59周岁的女律师,与其他的数十名养狗人,决定投诉有关单位在此次养犬新政中的不合法行为。

  市政坛建构阿里格尔市城市养犬管理专门的职业领导小组(以下简称领导小组)。对都市养犬职业的团队负责人,统一组织、和煦护治疗指挥整个县建成区域内的养犬处总管业,进一步标准养犬行为。领导小组下设办公室,办公地址设在市市新政。

养狗新政出笼

  三、各职能部门工作职责

早在二零一三年的二月十八日,圣克鲁斯市市政处理局副市长王平便由此公开路子表示,新的《罗兹市城市养犬管理条例》已经由山西省第十届人大常务委员会第三十遍会议于二零零六年十月3日获准,安顿于二零零七年七月1日起正式进行。

  (一)市市政工程管理局:担负统一制作犬只准养证、电子标记;建立犬只管理互连网系统;担当培养和练习各区市政工程管理局或委托单位的办理公证事务职员。对养犬注册登记、复检专门的职业开始展览教导和监察管理;和睦有关机构对各区的养犬管总管业进行督促和反省。

为了顺遂推进养狗新政,阿瓜斯卡连特斯市城市养犬管管事人业领导小组高速建构。那是个高规格的做事小组。首席营业官由郑州常委市级委员会、副参谋长穆为民担当,副首席实践官由乌兰巴托市人民政坛副省长秦晓辉、尼斯市市政管理局秘书长石钟山、布尔萨市执法局秘书长赵书贤、市纪律检查委员会宣传分部副参谋长李宪敏等担纲。

  (二)市执法局:负担城市建成区限制内,各区执法局审查管理违规养犬和取缔开办犬类养殖场、交易场地、举行斗犬等违规活动的监督检查和指引;肩负对各区执法局的工作人士进行业务培养和练习;担任作好对流浪犬、舍弃犬、违规犬的收养并集中处监护人业。

澳门人意想不到发掘到,“那回政坛要下狠手对付狗了。”《条例》的施行方案在一月尾旬由阿瓜斯卡连特斯市市政管理局起草完毕,非常快获得市政府的特许。一月3日,《〈乌兰巴托市城市养犬管理条例〉实践方案》正式布告。

  (三)市畜牧局:肩负全县狂犬病疫苗的相会调配、犬只的免疫性职业;担负按国标规定各区3—5个犬只免疫性站点,并向社会发布;担当对各免疫性站点的专门的学业人士举行专门的学问培养和演习;对可是关或私下设立的犬只免疫站点举行核查。

7月1日,《条例》正式步入实行阶段。《条例》规定,站立刻从肩胛部最高点到地点的距离抢先55毫米的重型犬和34种烈性犬市民不得喂养。养狗不办理公证事务的,除暂时扣下犬只外,还将罚贰仟元;养烈性犬、大型犬的,不但要被执法单位没收,还将罚款四千元。

  (四)市公安局:联合执法局做好违规养犬的复核专门的学业;担任对抗法职员或抗法事件的甄别和拍卖。

“壹玖玖玖年伯尔尼市的限量养犬条例,办理公证事务的收款是三千元钱。大家今后定为600元,早先时期也进行过专门的听证会,也是有吸取养犬管理服务费查证的专项论题报告,又构成了瓦伦西亚市的骨子里意况以及参照各省市的收款标准。”王平告诉《新世纪周刊》。“今年我们盘算给狗植入电子标签,一种芯片,嵌入狗的肌肤之下,那在海外已经实行了20多年,安全可相信,也足以说是科学管理的花招。”

  (五)市卫生局:肩负养犬管理职员的防止瘟疫和犬类伤人病痛的抢救和治疗专业。

本次养狗新政规定,每只狗在第一年登记注册时,交纳养犬管理服务费600块钱,未来历年200元,“为了把这么些钱收得知道、合理,大家特意开了叁个收款简易听证会,为啥自个儿要重申‘简易听证会’,因为收犬只管理服务费不属于行政工作性收取费用,所以物价部门不参预它的定价,特地开的简短听证会上,把养犬处总管业中的花费一一列出,向老百姓举办通报。”王平说。

  (六)市园林局:担负兑现流浪犬、放弃犬、违法犬聚集管理的场子。担负整个省聚焦宣传时的场地提供。

王平介绍,所收取费用用根本是用来强制性免疫性、购电子标签、制作犬证和犬牌,要将电子标签植入犬体内,贰头犬终生三个数码,便于管理。“办理公证事务的还要,还亟需有些配套软硬件,举例创设热那亚商场合管理犬只的互联网连串,电脑各样区都要配备,同有时候还可能有一点打字与印刷机、照相机、录像机,在执法进度中还恐怕有局地执法的画龙点睛工具,一般禁养的那几个狗是大型狗和烈性狗,所以要配备一定的防卫工具。而这个开销不能够从行政费用中支出,需求养犬人上缴养犬管理服务费。”

  (七)市财政总局:担负拟定抽取养犬费的财务管理办法;制订“收入和支出两条线”的保管措施;负担兑现依法整治养犬专门的学业的开始时代经费划拨;肩负对各区、各部门养犬管管事人业中依法接受开销和本钱应用等情景展开监察管理;对接到的养犬管理登记服务费和年度检审费实行专款专项使用,不得挪用。

城里人准备聊到行政诉讼

  (八)市工商行政管理局:协作执法局做好禁止城市建成区内开办犬类养殖场、交易场面、实行斗犬等违规活动的查处工作。

早先时期的争执是聚集在“铁甲威龙”似的重型打狗器材。身穿纯中湖蓝的装甲、手持三只口径巨大的网枪的金沙萨市执法人士的相片亮相网络时,全国内地的网络亲密的朋友纷纭高呼:“打狗?照旧反恐?”

  (九)各区市政工程管理局或委托的城市街道总部:肩负犬只注册登记(电子标记)、缴纳管理服务费、办证和复检专业(每一种区鲜明3—5个办理公证事务点)。各区市政工程管理局对信托的都市街道根据地办理养犬证的景观举行监察和控制管理,催促居(村)民族事务委员会员会、业主任委员员会制定依法养犬公约并责成养犬人商定养犬职务承诺证明。

“铁甲威龙”们并不曾强行去市民家中逮捕不愿办理公证事务的狗,哈尔滨市行政执法监察支队的副支队长张建彬告诉《新世纪周刊》:“刚早先,依旧以规劝为主。未有办理公证事务的狗,大家将聚集收养,不过那么些有持有者的狗,我们还尚未强行没收。”

  对各区以及各单位养犬处理专门的学问的考核,将提出市精神文明办放入创制文明城市和精神文明考核查象。

但困惑声依然持续。“600元管理费用是如何算出来的?”“34种狗不能够养,有哪些依附?”“未有办狗证的那么些狗将何以惩处?”“官方所说的用来暂且收留未办理公证事务的要么流浪狗的场合过小,无处安置的狗只将如何管理?是不是会大范围屠戮?”“因为600元办狗证,无形间扩张了城里人的守法费用。很三人摒弃狗只,导致源城区内流浪狗慢慢扩展,疫病流行和秘密的攻击危急难以调整,对此政党是或不是要承担?”

  四、具体实践步骤

地点著名的商都宠物论坛上,一些人表明着温馨的差异见解。该论坛一度被关门,后来改为密码步入。

  (一)《条例》宣传专门的学业阶段

网络的交换过后,一些养狗的人提议,应该以法律花招抵制此番养狗新政。武建新是里面临比积极的贰个。她今年58虚岁,1983年到现在,平素致力律师专门的工作,“作者对团结的French Open知识照旧比较自信的!”武建新说。她活力旺盛,声音洪亮, “大家正在同步备选聊起行政诉讼。”

  时间:2007年8月25日—9月20日

“此次打算控诉的事务,和有关管事人都说了。多少个主持的副秘书长,作者都见过。王平、孟司长(圣Pedro苏拉市市政执法局副司长孟建超),畜牧局的李委员长等。”她仰着头,嗓门非常大。

  为同盟《条例》贯彻落到实处,要在整个市实行科学普及浓密地《条例》的宣传活动。通过深远广大的宣扬活动使周围市民驾驭《条例》的具体内容,做到旗帜明显,大名鼎鼎。构建人人服从条例、人人依法养犬的不错舆论氛围。

冲突所在

  《条例》的鼓吹工作由市市政工程管理局牵头,市执法局、畜牧局、公安厅、卫生局、财政总局以及各区政府坛、各区居(村)民族事务委员会员会、街道根据地、消息单位协助实行开始展览。

“按《中国行政许可法》的明确,养狗行为属于“行政许可”范围。因为《中中原人民共和国民法通则》和别的法律(特指全国人大会同常务委员会制定的)都不曾明确命令禁止公民养狗,所以Madison市规定办理公证事务能力养狗的表现属于行政许可行为。”武建新说。

  1.举办专项论题音讯公布会

所谓行政许可,是指市直机关凭仗公民、法人或然其余团伙的申请,经依法审结,准予其从事特定活动的一举一动。《中国行政许可法》第五十八条中有规定,市直机关施行行政许可和对行政许可事项开始展览监察检查,不得接受任何开销。不过,法律、民事诉讼法律另有显著的,依据其明确。

  由领导小组织承办公室牵头,领导小组成员涉及的省委宣传分局、市精神文明建设办公室以及政坛职能部门参预。市市政局制订具体方案并集体实践。

“市直机关实施行政许可所需经费,应当列入本市直机关的预算,由本级财政予以保证,依据批准的预算予以核拨。因而,宿雾市有关行政执法单位可供给市民养狗办理公证事务(因为有南宁市人大的立法授权),但无权收一分钱,收一分钱就不合法,更并且收600元!”武建新说。

  2.鼓吹动员动员会

对此此番尼斯制订的34种禁养的强项犬名单,也唤起十分多纠纷。哈士奇、金毛、拉布拉多,那三种世界公众承认的无攻击性犬,也被列入禁养之列。其它,伯明翰养狗新政中,对于大型犬的分明是身体高度不得高于55公分,“那就刻意不准确。” 萨拉热窝市宠物健康珍视组织团体带头人叶红说。“以后以此55分米的标准,实际上是把国际上交通规定的一部分不大非常的大犬拦腰划开,如此一来,同一种犬,大概公的不可能养,母的能养。非常光滑稽。作者养的是拉布拉多犬,一般是从52分米到62分米,母的貌似都在55毫米以下,公的则许多超越55毫米。何人也不明了本身的狗长多高,未来或者未有到55分米,过多少个月恐怕就超过了,那咋办?”

  由领导小组织承办公室担任,进行贯彻落到实处《条例》宣传鼓动动员会。到场议会的范围:市市新政、执法局、畜牧局、公安总部、卫生局、财政部以及各区政党、各区居(村)民族事务委员会员会、街道分局等单位。

给狗植入芯片就算是好事业,但武建新感到,本次官方一贯未曾公开所利用芯片的品牌和连锁音信,她早就给狗打过芯片,“在省犬业组织打地铁,使用类似于射钉枪同样的事物,一点也不慢将芯片植入小狗的脖子处的皮层下,基本不会给狗变成太多以为,而本次的植入芯片,是运用不会细小的针管同样的东西,将狗弄得嗷嗷叫,全部设备相当粗糙。”

  其重大目标:布满宣传,广泛发动,营造依法养犬,文明养犬的舆论氛围,使宣传到位。

南昌养狗办法受认可

  3.答记者问

实质上,科钦此番养狗规定的知名有二个大的背景:计算注脚,一九九八年非常是近3年来,中华夏族民共和国有的省区狂犬病发病率逐年显然回升。近来,中夏族民共和国的狂犬病发病人数已低于印度,位居世界第二。狂犬病是于今人类与世长辞率最高的躁动可传染性病痛,一旦发病,去世率高达百分百。二〇〇五年,全国掀起一阵痛击“狗患”的大潮,一些都会纷纭出台禁狗措施。

  请市人民代表大会关于领导对《条例》中的相关主题材料答记者问。具体由市政工程管理局担任提供稿件和团伙实施。

“狂犬病的蔓延、狗伤人等作业的产生,是还是不是能靠周详禁止养狗来贯彻?事实上,应该思索的是政坛的行政处理水平。”武建新说。

  4.设置各个鼓吹活动

“人和犬共同生活在二个社会意况中,那是无助防止的作业,一点都不大概说把城市中保有的狗都消灭干净,人类社会不能存在任何动物。” 黄鹤是炎黄犬与社会扶贫组织的祖师之一,她认为,人犬和煦相处要靠人,并非始终重申狗怎样怎么着倒霉。这家民间动物公共利润团体的核心正是向社会上越来越多的人鼓吹——狗是能够协助人的。

  足够利用广播、TV、报纸和刊物、广场活动等格局,深刻广泛地开始展览《条例》的宣扬,进步周围市民对依法治理养犬管理专门的学问的认知,创设依法养犬、文明养犬的舆论氛围。

他举个例子说,经过演习今后,狗可以帮助患人格障碍的、智力落后的幼童开始展览回复医治。“这几个子女,有数不完是语言方面有阻力,他们不愿和人沟通,因为她们相当倒霉意思。那他们跟狗在联合,跟狗说话,就平素不别的心绪障碍。等于说狗是一个大桥,他们会借由狗和其余人交换。”

  具体由市政党宣传总局门负担,相关机关以及各区参与。

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